Konkurenca v steklenici

Leta 1988 je Cheng Lianchang, ki je več kot deset let delal na ministrstvu za letalsko industrijo, prejel nalog za premestitev s položaja namestnika ministra v vodilno pripravljalno skupino ministrstva za osebje. Država mora formalno začeti reformo kadrovskega sistema, vzpostavitev nacionalnega sistema javnih uslužbencev pa je prednostna naloga reforme.

Za začetek 50. let so bile za vstop osebja državne agencije štiri glavne metode: država enotno dodeljuje diplomante, država organizira napotitev in postavitev veteranov, sistematično zaposlova usposobljeno osebje iz družbe in "nadomešča". "Notranje zaposlovanje" in druge oblike zaposlovajo osebje iz otrok obstoječih kadrov.

Cheng Lianchang te metode omenja kot stari model "priporočila, predložitve, uvedbe in prenosa". "Kdor hoče vstopiti, najdi nekoga in ga priporoči." Skoraj vsi položaji so povezani z osebjem. Izjemno kaotično." Zaradi tega ljudi, ki so želeli biti rekrutirali različni oddelki, ni bilo mogoče zaposliti, ljudje, ki niso želeli, pa so bili prisiljeni v to.

Deng Xiaoping je to metodo vnosa napotil kot "predčasnejši kadrovski sistem" in "pogumno reformo".

Maja 1988 je NPC Weibo uradno odobril ustanovitev ministrstva za človeške vire (leta 2008 se je ministrstvo za človeške vire združilo z Ministrstvom za delo in socialno varnost, imenovano "Ministrstvo za človeške vire in socialno varnost"). Cheng Lianchang je bil imenovan za izvršnega podpredsednika ministrstva za uslužbence in sočasno za vodjo vodilne skupine za izvajanje nacionalnega sistema javnih uslužbencev. Leta 1989 je bil nacionalni sistem za preverjanje javnih uslužbencev pilotiziran v šestih nacionalnih službah, vključno z Nacionalnim revizijskim uradom, državno upravo za obdavčitev, Nacionalnim statističnim uradom, Upravo za industrijo in trgovino, Uradom za varstvo okolja in Uradom za gradbene materiale, pa tudi v dveh mestih v Shenzhenu in Harbinu. V tem času se je imenovalo "Izpit za zaposlovanje nacionalnih uslužbencev", in je bil predhodnik nacionalnega izpita za državno državno službo. Tako ministrstvo za človeške vire je organiziralo skupno zaposlovanje več oddelkov, vsak oddelek pa je bil tudi ločeno zaposlen.

Nekateri oddelki so se upreli takšnim spremembam, kot je odprto zaposlovanje, izvedbena skupina Cheng Lianchanga pa je čutila odpor in je bila potrebna za večkratno tehtanje. Štiri leta po pilotnem programu je avgusta 1993 državni svet promulgiral "začasne predpise o nacionalnih javnih uslužbencih", v katerem je bilo ugotovljeno, da morajo nacionalne upravne agencije na vseh ravneh od osrednje do lokalne ravni vzpostaviti in izvajati sistem javnih uslužbencev. Eno leto kasneje je ministrstvo za uslužbence izdalo "začasne določbe o zaposlovanju nacionalnih javnih uslužbencev", "zahtevani izpit za vse kandidate" pa je postal načelo zaposlovanja, uradno pa je bil vzpostavljen nacionalni sistem za preverjanje in zaposlovanje javnih uslužbencev. To pomeni, da boste morali v prihodnosti, ne glede na stopnjo nacionalne upravne agencije, v kateri boste vstopili, skrbeti za izpit.